Памятка
«Порядок осуществления организованной перевозки
групп детей автобусами»
Нормативный правовой акт, регулирующий Правила организованной перевозки группы детей автобусами
С 1 января 2021 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами».
Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Понятие «Организованная перевозка группы детей»
Организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.
Из этого следует, что если в автобусе (даже специально выделенном) перевозятся 10 детей, но с родителями - это не организованная перевозка группы детей. Если дети едут с учителем на городском автобусе в музей - это тоже не организованная перевозка группы детей. То есть, тренер вполне может на своей личной машине вывезти четверо своих воспитанников в соседний район на соревнования. Ему не обязательно заказывать для этого автобус. При этом остальные требования по перевозке детей (удерживающие устройства, доверенности от родителей) ему, естественно, надо выполнить.
Информирование подразделений Госавтоинспекции МВД РФ
об организованных перевозках групп детей автобусами
В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции территориального органа МВД РФ на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
Для удобства подачи документов на официальном сайте Госавтоинспекции (гибдд.рф) создан специализированный сервис приема уведомлений об организованной перевозке группы детей автобусами, предназначенный для приема уведомлений в электронном виде.
Сервис гарантирует передачу уведомления в режиме реального времени в банк данных, где оно сразу же доступно для рассмотрения сотрудником Госавтоинспекции. Заполнение электронной заявки позволяет ускорить ее обработку, в результате которой сотрудником Госавтоинспекции через форму уведомления добавляется резолюция и, при необходимости, комментарий.
Заявитель (организатор) помимо подтверждения на официальном сайте Госавтоинспекции самого факта отправки уведомления посредством специальной ссылки имеет возможность отслеживать все стадии рассмотрения уведомления, включая комментарии к резолюциям. В случае указания электронной почты при заполнении формы уведомления он получает автоматически направляемые сообщения о ходе рассмотрения уведомления.
Указание адреса электронной почты позволяет заявителю в любое время получить ссылки на все ранее направленные им уведомления.
Карточки уведомлений, доступные по указанным ссылкам, позволяют использовать их в качестве шаблонов для подготовки новых уведомлений путем незначительной корректировки ранее уже указанной информации, что наиболее актуально для туристических маршрутов.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделения ГИБДД МВД РФ осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов в пригородном сообщении.
Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок. Такое уведомление подается до начала первой из указанных в нем перевозок.
В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.
Подача заявки на сопровождение осуществляется не менее чем за 10 календарных дней до планируемой перевозки и рассматривается в пятидневный срок с даты ее поступления в подразделение Госавтоинспекции.
Исходя из конкретной обстановки при наличии объективных обстоятельств, не позволяющих подать заявку в указанный срок, установленные данным пунктом сроки подачи и рассмотрения заявки могут быть сокращены.
Продолжительность организованной перевозки группы детей автобусами
Разрешенное время для осуществления перевозки групп детей автобусами: с 6:00 до 23:00 часов.
В ночное время (с 23:00 часов дня до 6:00 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров
Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.
Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.
Участники организованной перевозки детей
Список лиц, которые могут участвовать в организованной перевозки группы детей, ограничен. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.
Списки пассажиров включают:
- детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);
- сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;
- медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона. Медицинский работник нужен только, если в поездке участвует три автобуса и более, сама поездка длится больше 12 часов. При этом к пакету «перевозочных» документов должны быть приложены лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией.
Все взрослые пассажиры (в том числе учащиеся старших классов, которым уже исполнилось 18 лет) должны быть включены в список пассажиров в качестве сопровождающих. Минимальное количество сопровождающих - один человек у каждой двери автобуса, предназначенной для посадки. Если в группе 20 детей или меньше, то достаточно одного сопровождающего. Тогда посадка и высадка будет происходить через одну дверь автобуса, чтобы сопровождающий мог контролировать процесс. Максимальное количество сопровождающих не ограничено.
В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Список, содержащий корректировки, считается действительным, если он заверен подписью лица, назначенного: ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 1 автобус; старшим ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 автобуса и более.
Количество сопровождающих в автобусе
Организатор перевозки назначает в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки (далее - сопровождающие лица). Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.
Если в автобусе находятся несколько сопровождающих лиц, организатор перевозки назначает из них ответственного за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу, который осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих лиц в указанном автобусе.
Требования к водителю
К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:
- имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 2 лет;
- прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста за административные правонарушения в области дорожного движения.
Требования к автобусу
Для осуществления организованной перевозки групп детей допускается автобус, соответствующий следующим требованиям:
1) ремни безопасности. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности (п. 16 Правил организованной перевозки группы детей автобусами);
2) соответствие техническим требованиям. Автобус для перевозки детей должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, установленным ГОСТ 33552-2015. Межгосударственный стандарт. Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний, введенным в действие Приказом Росстандарта от 22.06.2016 N 662-ст;
3) наличие допуска к участию в дорожном движении. Порядок допуска к участию в дорожном движении определяется Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434;
4) оснащение тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудование ремнями безопасности как транспортного средства категории M2 и M3. Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, определены Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440.
Оснащение автобусов предусматривает:
- наличие устройства ограничения скорости в соответствии с требованиями правил (для автобусов, максимальная конструктивная скорость которых превышает 60 км/ч),
- установление спереди и сзади опознавательных знаков "Перевозка детей" в соответствии с действующими в государствах - членах Таможенного союза Правилами дорожного движения;
- нанесение на наружных боковых сторонах кузова автобуса, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса контрастных надписнй "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 250 мм и толщиной не менее 1/10 их высоты В непосредственной близости от указанных надписей (на расстоянии не менее 1/2 их высоты) не следует наносить какие-либо обозначения или надписи;
- оснащение устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом;
- в целях привлечения внимания участников дорожного движения к остановке автобуса для перевозки детей в верхней части передней и задней панелей кузова автобуса установку дополнительных сигнальных устройств автожелтого цвета, соответствующих требований и работающих совместно со штатной аварийной сигнализацией. Данные устройства должны срабатывать автоматически при открытии служебных дверей и продолжать работать до полного их закрытия;
Установку устройства, препятствующему началу движения транспортного средства при открытой двери;
- оснащение наружних зеркал заднего вида электрообогревом;
- оснащение тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и оборудование ремнями безопасности как транспортного средства категории M2 и M3.
- места для установки двух автомобильных аптечек и не менее двух огнетушителей объемом 8 литров.
- двумя противооткатными упорами;
- знаком аварийной остановки;
- при следовании в колонне – информационной табличкой с указанием места автобуса в колонне, которая устанавливается на лобовом стекле автобуса справа по ходу движения.
При движении автобуса на крыше должен быть включен желтый или оранжевый маячок.
Документы, необходимые для организованной перевозки
группы детей
Организованная перевозка группы детей требует правильного документального сопровождения.
У ответственного или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления об организованной перевозке группы детей и список пассажиров.
При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:
а) пункте отправления;
б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;
в) пункте назначения;
г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.
Возможность замены автобуса при нештатной ситуации
В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки группы детей вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя, возникших в процессе такой перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям Правил организованной перевозки групп детей автобусами, либо выявления факта несоответствия водителя установленным Правилам, организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования) обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя.
Подменный автобус также должен соответствовать установленным требованиям.
При прибытии подменного автобуса и (или) подменного водителя документы, находящиеся у водителя, необходимые для осуществления организованной перевозки групп детей, передаются водителю этого автобуса. Водителем и ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей составляется акт замены автобуса и (или) водителя в произвольной форме с указанием:
- причины замены автобуса и (или) водителя,
- даты и времени замены автобуса и (или) водителя,
- фамилии, имен, отчеств (при наличии) и номеров контактных телефонов лиц, подписавших такой акт.
Акт замены следует оставить у водителя "нового" автобуса, так как он может потребоваться при проверке документов.
Ответственность за нарушения требований
к организованной перевозке групп детей автобусами
Ответственность за нарушение требований к организованной перевозки групп детей автобусами установлена статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 3 этой статьи устанавливает ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, в виде административного штрафа
- на водителя в размере трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Часть 4 - за осуществление организованной перевозки группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами. Для нарушителей предусмотрено наложение административного штрафа
- на водителя в размере трех тысяч рублей;
- на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - ста тысяч рублей.
За нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, часть 5 статьи предусматривается административный штраф
- на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев;
- на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
Часть 6 статьи устанавливается ответственность за прочие нарушения требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, в виде административного штрафа
- на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - ста тысяч рублей.
За административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.23 КоАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Информация для сопровождающего лица при организованных перевозках групп детей автобусом
В целях обеспечения безопасности перевозок организованных групп несовершеннолетних пассажирским транспортом к местам отдыха и проведения массовых мероприятий, исключения нарушений Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей» необходимо выполнение следующих основных мероприятий:
1. Убедиться в том, что прибывший автобус именно тот, что указан в
заявке и число посадочных мест в автобусе достаточно на всех детей и лиц их сопровождающих. В автобусе имеются опознавательные знаки «Перевозка детей».
2. Убедиться в том, что водитель автобуса именно тот, кто указан в уведомлении об организованной перевозке группы детей автобусами и у него имеется заключение ГИБДД в том, что автобус технически исправен и водитель прошел предрейсовый медицинский контроль, о чем имеется отметка в путевом листе.
3. При выявленных в ходе ознакомления нестыковках и несоответствиях посадку детей в автобус не производить! Это опасно для их жизни и здоровья!
4. Узнать у водителя, где расположены в автобусе огнетушители и медицинские аптечки. Получить у него разъяснения о порядке и правилах применения огнетушителей. Проверить наличие молоточков для разбития стекол. Зафиксировать в памяти их местонахождение.
5. Перед началом движения необходимо убедиться, что все рассажены по своим местам и пристегнуты ремнями безопасности, которые должны быть отрегулированы индивидуально для каждого.
6. Объяснить детям правила поведения при движении автобуса. Не допускать самовольного открытия дверей и боковых стекол при движении автобуса.
7. Недопустимо самостоятельное снятие ремней безопасности и хождения по салону автобуса в процессе поездки!
8. Во время перевозки детей сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса.
9. При необходимой остановке автобуса сопровождающие организуют строго контролируемый выход детей группами в количестве 2-3 человек.
10. Исключить несанкционированный выход детей на проезжую часть дороги! (Оптимальный вариант: заезд на АЗС с туалетной комнатой и умывальником, обеспечивающий минимальные нормы гигиены и санитарии).
11. Предъявляйте требования к водителю автобуса, если он, по Вашему мнению, превышает допустимую скорость движения. Сообщите по окончанию поездки свое мнение о работе водителя, напишите отзыв в ОГИБДД, в котором укажите, что именно по Вашему мнению водитель делал неправильно.
12. В случае поломки автобуса в пути сообщите об этом организатору поездки и в ОГИБДД, проверявшем техническое состояние автобуса.
13. Недопустима попутная перевозка посторонних граждан. Нельзя принимать для попутной перевозки сумки, пакеты, чемоданы и т.д. Необходимо посмотреть, что именно перевозит каждый ребенок.
14. Остерегайтесь некачественных пищевых продуктов, которые могут приобрести дети во время поездки. Предупреждайте детей о том, что некачественная пища: пирожки, бутерброды и др. продукты, приобретаемые у недобросовестных продавцов, ведут к пищевым отравлениям.