Реализуемые в Республике Марий Эл меры по модернизации общего образования в предшествующий период привели к определенным позитивным изменениям.
Переход в 2007 году на отраслевую систему оплаты труда позволил увеличить заработную плату учителей с 6 784 рублей в 2007 году до 9 867 рублей в 1 квартале 2011 года (рост на 45 процентов), а по группе наиболее высокооплачиваемых учителей (примерно 10 процентов педагогического корпуса) - до 15,0 тыс. рублей.
В республике выстроена «вертикаль» целевых программ, направленных на решение проблем материально-технической базы образовательных учреждений, школьного питания, патриотического воспитания, учебно-методического обеспечения образовательного процесса. Ежегодно на софинансирование целевых программ и проектов привлекаются средства федерального бюджета не менее 250,0 млн. рублей, что позволяет планомерно осуществлять комплекс мер по развитию отрасли.
Создаваемые в республике базовые (опорные) школы и ресурсные центры стали инновационными площадками распространения передового педагогического опыта. Они представляют собой культурно-образовательные центры, оснащенные современным оборудованием и имеющие стабильный высокопрофессиональный кадровый состав.
На сегодня сеть таких учреждений составляет 35 процентов от общего количества общеобразовательных учреждений республики, при этом в них обучатся до 80 процентов старшеклассников по профильным дисциплинам, 81 процент победителей конкурсов и научно-технических мероприятий федерального и регионального уровней.
В республике созданы эффективные механизмы поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите: сохранена сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, действует учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, функционируют центры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения.
Реализован комплекс мер по информатизации образования (все образовательные учреждения подключены к сети Интернет, показатель обеспеченности компьютерной техникой составляет 18 обучающихся на 1 компьютер, внедряются автоматизированные системы сбора отчетной информации, действует образовательный портал Республики Марий Эл http://edu.mari.ru, упорядочена структура виртуального представительства органов управления образованием
(100 процентов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, имеют свои официальные сайты).
Региональная система образования является одной из ведущих в России в области сохранения и развития системы обеспечения образовательных интересов национальностей и этнических групп, проживающих на территории Республики Марий Эл. Ежегодно на издание учебников и учебных пособий, обеспечивающих реализацию языковых прав и этнокультурных потребностей обучающихся, из республиканского бюджета выделяется около 3 млн. рублей.
В образовании республики накоплен опыт реализации международных и российских грантовых инновационных проектов (проекты Intel, Фламандского сообщества королевства Бельгия в области образования, Национального фонда подготовки кадров, совместной программы Совета Европы и Европейского Союза «Национальные меньшинства в России: развитие языков, культуры, СМИ и гражданского общества», программы Общества М.А.Кастрена (Финляндия), программа «Сетевых академий» (Нидерланды);
Система образования Республики Марий Эл характеризуется стабильно высокими качественными результатами, которые соотносятся с уровнем так называемых «потерь» в системе. Результаты ЕГЭ выпускников Марий Эл по среднему баллу стабильно выше, чем в целом по Российской Федерации, при не превышающей одного процента доле выпускников, не получающих документ государственного образца, второгодников и лиц, не обучающихся по неуважительным причинам.
В республике с 2009 года реализуется адаптивная многовекторная, модульная система повышения квалификации, обеспечивающая «упреждающий» характер.
В экспериментальном режиме идет апробация курса «Основы религиозных культур и светской этики», в которой участвуют 259 (96,3%) общеобразовательных учреждений, около 6 тыс.(98,9%) учащихся 4-х классов и 572 педагога.
Дошкольное образование
На территории Республики Марий Эл создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг в соответствии с потребностями населения. С 2000 года активно применяются вариативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, физкультурно-оздоровительные, адаптационные группы, группы выходного дня, группы предшкольного обучения.
Опыт дошкольных учреждений по использованию вариативных организационных моделей и форм дошкольного образования представлен в публикациях: «Программа по предшкольному обучению: «Цветик-Семицветик» спешит в школу» (2006 год); «Встречи в семейной гостиной» (2008 год); «Мониторинг качества дошкольного образования» (2010 год); «Психолого-педагогические проблемы модернизации системы повышения квалификации: профессиональное мастерство педагога как фактор развития новой школы» (2010 год); «Психолого-педагогические проблемы модернизации системы повышения квалификации: системно-деятельностный подход в образовании как основа формирования компетенций учителя и ученика» (2011 год).
Один из вариантов решения проблемы модернизации системы дошкольного образования в республике – создание стажировочной площадки «Отработка модели повышения квалификации педагогов системы дошкольного образования к реализации вариативных форм организации деятельности детей, не посещающих детский сад» на базе ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования».
Целью деятельности стажировочной площадки является отработка модели подготовки педагогов дошкольных образовательных учреждений к реализации вариативных форм организации деятельности детей, не посещающих детский сад. Базовые площадки: МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад № 16 «Дубок» городского округа «Город Йошкар-Ола»; МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад № 12 «Ромашка» городского округа «Город Йошкар-Ола»; Центр «Маленькое чудо» при МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 «Обыкновенное чудо» городского округа «Город Йошкар-Ола»; МДОУ «Медведевский детский сад № 1 «Ягодка» комбинированного вида» муниципального образования «Медведевский муниципальный район»; МДОУ «Детский сад «Рябинушка», с. Семеновка.
2 дошкольных образовательных учреждения Республики Марий Эл, реализуют программы раннего обучения языкам.
Общее образование
Комплекс мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в рамках принятой в декабре 2010 г. республиканской целевой программы «Развитие образования Республики Марий Эл на 2011-2015 годы».
Отдельные модели отрабатываются в рамках сети республиканских экспериментальных площадок (18 общеобразовательных учреждений ведут исследования в области здоровьесбережения, развивающего обучения, развития одаренности, сохранения и развития этнокультурного образования и др.), свыше 30 учреждений на муниципальном уровне реализуют экспериментальные проекты, направленные на повышение доступности качественного образования.
Для распространения современных моделей, обеспечивающих доступное и качественное общее образование в этнокультурной среде региона, создана стажировочная площадка «Модель развивающей образовательной среды с учетом национально-региональных и этнокультурных особенностей региона как условие реализации ФГОС» на базе ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования». В состав стажировочной площадки представляет собой сетевые образования (повышения квалификации), экспертных организаций (НП Центр экономики образования (г.Нижний Новгород), Центр национальных и конфессиональных исследований Республики Марий Эл (г.Йошкар-Ола), Лаборатория социокультурных и региональных проблем развития образования Института управления образованием РАО (г.Москва), специализированных структурных подразделений технической поддержки, региональных команд тьюторов и базовых площадок - общеобразовательных учреждений, обеспечивающих современное качество общего образования.
Главными эффектами работы будет создание условий: руководителю образовательного учреждения – для организации упреждающего управления, учителю – для формирования индивидуальной траектории профессионального роста; ученику – для формирования индивидуальной траектории развития.
Техническую поддержку площадки осуществляет ГОУ Республики Марий Эл «Научно-методический центр профессионального образования». В Центре создано специализированное структурное подразделение - отдел программных средств и автоматизации управления с лабораторией инновационных и Интернет-технологий.
В настоящее время на базе образовательных учреждений (дошкольного, общего и профессионального образования) Республики Марий Эл функционирует 51 площадка (29 - муниципального, 18 – республиканского, 4 – федерального уровня).
Федеральные площадки действуют на базе образовательных учреждений городского округа «Город Йошкар-Ола» (МОУ «Гимназия № 26 им. А. Мальро г. Йошкар-Олы»: «Гражданское воспитание личности в условиях обновляемого социума»), Сернурского (МДОУ «Сернурский Центр развития ребенка – детский сад «Колокольчик»: «Развитие самоценных форм активности детей в условиях дошкольных образовательных учреждений»), Параньгинского (МОУ «Куянковская общеобразовательная полная средняя школа»: «Апробация учебно-методического комплекта «Учим русский язык» для 1-4 классов школ с родным (нерусским) и русским (неродным) языком обучения авторов Л.Д. Митюшиной, Е.А. Хамраевой, «Русский язык» для 1-4 классов школ тюркской языковой группы авторов Г.Г. Городиловой, Е.А. Хамраевой») и Волжского (МОУ «Карайская СОШ»: «Апробация УМК для школ финно-угорской группы под редакцией Киберевой Л.В.») муниципальных округов.
На базе МОУ «Медведевская средняя общеобразовательная школа» создана республиканская экспериментальная площадка «Развитие коммуникативных умений и навыков детей дошкольного и младшего школьного возраста в процессе обучения иностранному языку» учебно-методический комплекс «English» Р.М.Богородецкой, Л.В.Хрусталевой.
Экспериментальные проекты республиканского уровня реализуются на территории 10 муниципальных образований, из них:
- городской округ «Город Йошкар-Ола» - 7;
- Сернурский муниципальный округ – 1;
- Волжский муниципальный округ – 1;
- Медведевский муниципальный округ – 1;
- Мари-Турекский муниципальный округ – 1;
- Советский муниципальный округ – 1;
- Моркинский муниципальный округ – 2;
- городской округ «Город Козьмодемьянск» - 1;
- Оршанский муниципальный округ – 1;
- городской округ «Город Волжск» - 2.
В результате деятельности экспериментальных площадок, реализующих концепцию практико-ориентируемого образования, были выработаны механизм управления системой профильного образования, включающего педагогический менеджмент, маркетинг, государственно-общественное управление, партнерство, развитие кадрового потенциала (МОУ «Гимназия № 4 им. А.С. Пушкина г. Йошкар-Олы»); механизм дифференцированного образования, предполагающего разработку индивидуальных траекторий саморазвития обучающихся (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Йошкар-Олы»); механизм сетевого взаимодействия (МОУ «Волжский городской лицей»).
В ходе экспериментального исследования разработаны модели непрерывного профильного образования (МОУ «Волжский городской лицей»), социального партнерства (МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Йошкар-Олы»), школьного научного общества (МОУ «Гимназия № 4 им. А.С. Пушкина г. Йошкар-Олы», МОУ «Мари-Турекская средняя общеобразовательная школа»).
В рамках деятельности экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений Республики Марий Эл принцип сетевого взаимодействия реализуется преимущественно в двух аспектах:
1) в связи с внедрением системы профильного обучения;
2) в связи с апробацией учебно-методических комплектов и образовательных программ инновационного характера: «Апробация учебно-методического комплекта «Учим русский язык» для 1-4 классов школ с родным (нерусским) и русским (неродным) языком обучения авторов Л.Д. Митюшиной, Е.А. Хамраевой, «Русский язык» для 1-4 классов школ тюркской языковой группы авторов Г.Г. Городиловой, Е.А. Хамраевой» (МОУ «Куянковская общеобразовательная полная средняя школа»), «Апробация УМК для школ финно-угорской группы под редакцией Киберевой Л.В.» (МОУ «Карайская СОШ»); «Развитие коммуникативных умений и навыков детей дошкольного и младшего школьного возраста в процессе обучения иностранному языку по УМК «English» В. Богородицкой Л.Хрусталевой» (МДОУ «Центр развития ребенка - Медведевский детский сад №6 «Колокольчик» МОУ «Медведевская гимназия»).
Вместе с тем, итоги деятельности экспериментальных площадок показывают, что результаты сетевого взаимодействия наиболее значительны в том случае, если в качестве участников сети выступают несколько образовательных учреждений (МДОУ «Центр развития ребенка - Медведевский детский сад №6 «Колокольчик» МОУ «Медведевская гимназия»). Подобная многокомпонентная сеть дает возможность не просто сопоставить уровень предметных знаний учащихся, обучающихся по разным образовательным программа и учебным комплексам, а выявить взаимосвязь содержания программы и формы ее представления на уровне организации процесса обучения в разных образовательных учреждениях, избежав тем самым формального решения поставленных в ходе эксперимента проблем. Кроме того, образовательное учреждение включается в систематический мониторинг, который позволяет не только получить общую картину по своему учреждению, но и оценить свои позиции по различным основаниям в сравнении с другими учреждениями. За счет этого руководитель образовательного учреждения может переходить от реактивной модели управления к проективной, планируя и обеспечивая наиболее перспективные направления развития.
Значительное место в экспериментальной деятельности образовательных учреждений Республики Марий Эл занимает гражданско-патриотическое воспитание, в рамках которого следует выделить военно-патриотическое, гражданское и экологическое воспитание. В 2010 г. на базе образовательных учреждений республики Марий Эл действовали 66 военно-патриотических клубов и 60 кадетских классов, в которых проходили подготовку 1 800 курсантов и 1 328 кадетов соответственно. Одной из форм военно-патриотического воспитания является создание профильных кадетских классов и разработка программного обеспечения для их сопровождения. Однако в большинстве своем деятельность экспериментальных площадок способствует созданию учебно-методической базы для совершенствования модели гражданско-патриотического воспитания в образовательном процессе в целом. Результатами деятельности экспериментальных площадок, направленных на реализацию концепции гражданско-патриотического воспитания, являются разработка образовательных и воспитательных программ, методических пособий, организация факультативных занятий и внеклассных мероприятий, Летних Школ (МОУ СОШ № 6 г. Йошкар-Ола), апробация новых образовательных дисциплин («Граждановедение» - МОУ «Гимназия № 26 им. Андре Мальро» г. Йошкар-Ола).
Основной формой реализации поставленной цели является введение в образовательную и воспитательную программы этнокультурного материала, дополнение содержания образования специальными курсами и предметами (МОУ «Гимназия № 14 г. Йошкар-Ола»). С учетом этнокультурного компонента на базе экспериментальных площадок организуется и внеклассная деятельность учащихся: проведение бесед с родителями, организация кружковой деятельности (МОУ «Гимназия № 26 им. Андре Мальро г. Йошкар-Олы»).
Одним из направлений реализации этнографического образования является создание и апробирование учебно-методических комплектов по русскому языку для школ с русским (неродным) и с родным (нерусским) языком обучения. Актуальность подобного рода экспериментальной деятельности обусловлена полиязыковым характером образовательного процесса в школах (гимназиях, лицеях) Республики Марий Эл. При этом учитываются не только особенности бытования родного (местного) языка как одного из государственных и родственных ему языков (финно-угорской группы), но и языков представителей других национальностей, проживающих на территории республики (МОУ «Куянковская общеобразовательная полная средняя школа»).
Другим аспектом концепции интеграции социальной, этнокультурной и образовательной среды является решение проблем социализации детей с учетом их психовозрастных особенностей. В рамках данной проблемы в ходе экспериментальной деятельности затрагиваются следующие вопросы:
1) обеспечение индивидуальной траектории развития школьника в условиях воспитательной системы школы (МОУ «Сернурская средняя (полная) общеобразовательная школа № 2 имени Н.А. Заболоцкого»)
2) сопровождение одаренных детей в условиях сельского лицея (МОУ «Коркатовский лицей»)
3) условия полоролевой социализации старших дошкольников в образовательном процессе (ДОУ МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 28 “Хрусталик”»)
4) профессиональная и социальная адаптация учащихся с ОВЗ (ГОУ НПО РМЭ «ПУ№ 8»; ГОУ СПО РМЭ «Марийский политехнический техникум»).
Результатами деятельности экспериментальных площадок, работающих над проблемами социализации обучающихся, являются апробация и внедрение в образовательный процесс механизмов развития интеллектуальной одаренности детей школьного возраста, проектирования индивидуальной траектории развития школьников, формирования осмысленного отношения детей дошкольного и школьного возрастов к своей социальной роли. Созданы модели системной работы с одаренными и талантливыми детьми на определенном этапе образовательного процесса, социальной адаптации детей и подростков с ОВЗ. Подготовлены и изданы учебно-методические и диагностические сопроводительные материалы, позволяющие широко внедрять разработанные в ходе эксперимента методики в образовательный процесс.
Среди актуальных для современной системы образования остается вопрос формирования здоровьесберегательной среды образовательного процесса. С целью решения данной проблемы на базе экспериментальных площадок отработаны механизмы формирования у обучающихся основ культуры здорового образа жизни, разработаны системы традиционных спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий (МОУ «Параньгинская общеобразовательная средняя школа»), внедрены здоровьесберегающие и здоровьеразвивающие образовательные технологии; разработаны модели осуществления преемственности в реализации здоровьесберегающих программ и технологий по формированию здравотворческой концепции (МДОУ «Детский сад № 1 «Пчелка» г. Йошкар-Ола»); разработаны механизмы комплексного подхода к работе с детьми «группы риска» (МДОУ «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения «Росток» г. Йошкар-Ола).
Таким образом, действующие на базе образовательных учреждений экспериментальные площадки направлены на решение широкого диапазона проблем, наметившиеся в современной системе образования.
Традиционно основными продуктами деятельности экспериментальных площадок являются разработанные в процессе эксперимента концепции, модели и механизмы, ориентируемые на создание единого образовательного пространства, сочетающего инновации и лучшие традиции российского образования, с одной стороны, а с другой – на отражение региональной специфики, региональных законов об образовании и программ развития образовательных систем при разработке и реализации программ повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.
Результаты деятельности экспериментальных площадок отражены в учебно-программных материалах, методических разработках и дидактических материалов.
Качественные результаты в региональной системе образования:
функционируют образовательные учреждения, обеспечивающие удовлетворение индивидуальных образовательных потребностей обучающихся (80% старшеклассников обучаются по программам повышенного уровня; 90% обучающихся 9-х классов охвачены предпрофильной подготовкой; 67% учащихся начальных классов обучаются по развивающим программам);
создана сеть, включающая 21 ресурсный центр и 62 базовые (опорные) школы, в том числе функционирующие на их базе 11 муниципальных методических центров;
сохранена система обеспечения образовательных интересов национальностей и этнических групп, проживающих на территории Республики Марий Эл;
достигнут высокий уровень информатизации и автоматизации системы управления общим образованием (100% общеобразовательных учреждений имеют официальные сайты на образовательном портале Республики Марий Эл, на 18 учеников приходится 1 компьютер, действует сайт Министерства образования и науки Республики Марий Эл, в 90% общеобразовательных учреждений внедрены и работают в штатном режиме информационные системы управления образовательной деятельностью, функционируют электронные дневники, в сетевом педагогическом сообществе Республики Марий Эл состоит 38% педагогических работников, обучено более 7 тысяч работников в области ИКТ, сформировано пространство применения ИКТ: конкурсы, фестивали, научно-практические мероприятия, семинары);
создана эффективная система работы с одаренными детьми, выявление, развитие и поддержка талантливых детей посредством проведения олимпиад и конкурсов регионального и всероссийского уровня (эффективность участия команд школьников республики в олимпиаде выросла с 25% в 2007 году до 40,5% в 2010 г.), организации очно-заочных смен на базе Центра работы с одаренными детьми (в 2010 г. прошли обучение 211 человек);
модернизирована система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров на базе ГОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образовании» (30% педагогов проходят курсы по накопительной системе с правом выбора учебных модулей, 77,4% курсов строится по модульному принципу, 15% педагогов участвуют в различных мероприятиях посткурсового сопровождения, 90% руководителей общеобразовательных учреждений прошли обучение в рамках проекта «Современный образовательный менеджмент»);
усовершенствованы экономические механизмы функционирования системы образования: осуществлен плавный переход на нормативно-подушевое финансирование, введена отраслевая система оплаты труда, позволившая дифференцировать заработную плату педагогов по результатам их труда, принимаются меры социальной поддержки молодых педагогов.