Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации изданы приказ от 24 сентября 2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», зарегистрированный в Минюсте России 25 декабря 2015 г., регистрационный № 40284 (далее – приказ № 661н), приказ от 8 декабря 2015 г. № 1005н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей», зарегистрированный в Минюсте России 12 января 2016 г. № 40548 (далее – приказ № 1005н) и приказ от 1 сентября 2015 г. № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», зарегистрированный в Минюсте России 27 ноября 2015 г., регистрационный № 39875 (далее – приказ Минтруда России № 558н). Обращаем Ваше внимание на то, что при подготовке приказа № 661н и его согласовании не были учтены замечания ЦС Профсоюза, направленные на уточнение отдельных его положений для исключения неоднозначного их толкования, на совершенствование юридической техники и формы нормативного правового акта, практическое применение которого будет значительно затруднено из-за сложности изложения и громоздкости абзацев, отсутствия их цифровых или буквенных обозначений, которые более удобны при ссылках на установленные в них положения и нормы. Приказы № 1005н и № 558н с Профсоюзом не согласовывались. При применении положений приказов № 661н, № 1005н, 558н необходимо принять во внимание, что установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения в образовательных учреждениях, предусмотренных разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список), осуществляется с учетом положений, предусмотренных соответствующими пунктами Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ (далее – Правила). Особое внимание следует обратить на применение с учетом пункта 12 Правил положений приказа № 661н, связанных с установлением тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях дополнительного образования, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей в возрасте до 18 лет по дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка. Напомним, что в соответствии с пунктом 12 Правил работа в должностях и учреждениях, указанных соответственно в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" пункта 2 Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. подлежала включению в стаж, необходимый для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, только при наличии одновременно двух условий: на 1 января 2001 г. у лица должен иметься стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен иметься факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка. Из этого следует, что если на 1 января 2001 у лиц (т.е. у работников, осуществлявших педагогическую деятельность) имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (т.е. 2/3 стажа от требуемых 25 лет для назначения досрочной пенсии) и факт работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка, то уже к 1 мая 2009 г. этим лицам досрочно трудовая пенсия уже должна быть назначена (при условии, что ими к этому времени был выработан недостающий до 25 лет стаж, составляющий 8 лет и 4 месяца). Лица, у которых имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка, но отсутствовал по состоянию на 1 января 2001 г. стаж работы не менее 16 лет и 8 месяцев в должностях в учреждениях, указанных в Списке, уже не могли с этого времени претендовать на включение в стаж периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка, а, следовательно, на применение к ним соответствующих положений приказа № 661н. Следует также учесть, что на совещании в Минтруде России по подготовке комментируемого нормативного правового акта с участием представителей Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования представители Пенсионного Фонда России (ПФР) сообщили о намерениях после принятия соответствующего приказа «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» направить территориальным отделениям ПФР разъяснения о пересмотре пенсионных дел лиц, в отношении которых были вынесены решения об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, отдельных периодов профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях (организациях) после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), по причине отсутствия новых их наименований в разделе «Наименование учреждений» Списка. При применении приказов № 661н и №1005н необходимо также обратить внимание на пункт 13 Правил, с учетом которого устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций, в которых обеспечивается реализация образовательных программ, направление которых соответствует профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), указанных в пункте 13 Правил. К примеру, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации высшего образования, которые в Списке не предусмотрены (помимо образовательных программ высшего образования), либо общеобразовательные организации, предусмотренные Списком (помимо общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования), имеют право осуществлять образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе, включающей также образовательную программу дошкольного образования (п. 1 части 3 ст. 12 указанного закона). С этой целью в штатных расписаниях таких организаций предусматриваются соответствующие структурные подразделения, а в целях досрочного пенсионного обеспечения в трудовые договора и трудовые книжки работников вносятся сведения о структурном подразделении организации с указанием его конкретного наименования, поскольку условие о работе в конкретном структурном подразделении в данном случае является существенным условием при применении пункта 13 Правил, в том числе при применении приказа № 661н. Направляем для руководства в работе приказы № 661н, № 1005н. Просим оказывать практическую помощь членам Профсоюза в отстаивании прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости в установленном законодательством порядке. Приложение: приказы № 661н и № 1005н, № 558н на 11 листах.