В связи с дорожно-транспортным происшествием с автобусом, перевозившим детей, которое произошло 4 декабря 2016 на 926 км федеральной трассы Тюмень - Ханты-Мансийск Министерство образования и науки Республики Марий Эл напоминает о неукоснительном соблюдении Правил организованной перевозки групп детей, разработанных Министерством транспорта России и принятых постановлением Правительства №1177 17 декабря 2013 года (редакция документа, с внесением изменений, была произведена Постановлением Правительства № 652 от 30.06.2016 г.). Последней редакцией документа внесены следующие изменения.
1. Введено новое понятие «организованная перевозка детей».
Внесено уточнение, что перевозка осуществляется без представителей детей, к которым относятся родители, усыновители, опекуны или попечители. Исключение составляют ситуации, когда официальный представитель является: сопровождающим группы;
медицинским работником, присутствие которого требуется при осуществлении перевозки (более 12 часов в пути).
Если в автобусе помимо детей находятся также их родители, то выполнение правил перевозки не требуется. Все меры по безопасности во время движения на маршруте они должны взять на себя сами. Они должны позаботиться о всех возможных чрезвычайных случаях заранее.
2. Для перевозки детей необходимо наличие разрешения ГИБДД.
Для получения сопровождения автоинспекцией колонны автобусов, состоящей из 3-х и более автобусов, требуется не позднее, чем за два дня до начала перевозки подать письменную заявку на сопровождение. В документе необходимо указать: временной период, в который требуется сопровождение, маршрут движения колонны, количество детей и ФИО сопровождающего группы, перечень автобусов с указанием государственных регистрационных знаков, фамилий и реквизитов водительских удостоверений всех водителей. Ответ из ГИБДД так же оформляется и передается просителю в письменной форме.
Если перевозка детей производится одним или двумя автобусами, то в отделении автоинспекции (так же максимум за 2 дня до поездки) подается уведомление о перевозке детей. Документ должен содержать: данные о компании, являющейся организатором перевозки, данные о компании - перевозчике, дату перевозки, маршрут движения автобуса, дополненный наименования начального и конечного пунктов, количество перевозимых детей, с указанием возрастной категории, марку и госномер автобуса, совершающего доставку детей, данные сопровождающего группу человека. На уведомлении должны быть поставлены отметки о том, что Госавтоинспекция знает и допускает перевозку детей по указанному маршруту и в указанное время. Копия заявки на сопровождение или уведомления о перевозке является обязательным документом, который должен находиться у водителя.
Оригиналы должны храниться в общеобразовательной организации не менее 3 лет после осуществления перевозки.
3. Перевозка детей в ночное время.
Перевозка детей в период с 23 до 6 часов допускается только в исключительных случаях, к которым относятся:
перемещение к железнодорожным или авиа вокзалам для сокращения времени ожидания отправки поезда (самолета);
незапланированные задержки во время движения, например, из-за плохих дорожных или погодных условий.
Движение после 23 часов должно осуществляться на расстоянии не более 100 км. Иначе не стоит начинать движение, а лучше подождать утра.
4. Требования к водителям и транспорту.
Водитель может быть допущен к организованной перевозке детей, если выполняются все требования, заключающиеся в следующих аспектах: имеется водительское удостоверение категории D, стаж управления автобусами, относящимися к категории D, составляет не менее 1 года из последних 3-х календарных лет (ранее требовалось иметь непрерывный стаж в течение 1 года. Например, если водитель перешел из одной транспортной организации в другую, при этом его водительский стаж прервался на несколько дней, то такой человек не допускался к перевозкам детей.), в течение последнего года водителем не совершены административные правонарушения, за которые предусмотрено лишение водительских прав, перед рейсом водитель прошел инструктаж о правилах перевозке детей, утвержденный Министерством транспорта РФ, квалифицированным медицинским работником перед рейсом выдано медицинское заключение, утверждающее пригодность водителя к работе.
5. Требования к сопровождающим взрослым.
При перевозке детей должны быть назначены сопровождающие лица, основными обязанностями которых являются: координация движения автобуса в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, например, при ухудшении погодных условий, слежение за поведением, состоянием здоровья и питанием детей во время перевозки.
Количество сопровождающих лиц в одном автобусе обуславливается количеством дверей, имеющихся у каждого транспортного средства. То есть, взрослый человек, несущий ответственность за детей во время перевозки должен находиться у каждой двери для избегания несчастных случаев во время движения. Если в автобусе несколько сопровождающих, то среди них назначается ответственное лицо, координирующее работу всех взрослых.
6. Допуск в автобус.
В группу для перевозки могут входить дети различных возрастных категорий. Единственное ограничение распространяется на детей в возрасте младше 7 лет. Такие лица могут перевозиться в группах исключительно при времени движения, составляющем менее 4 часов. В иных случаях перевозка малолетних детей группами запрещена.
В автобус для перевозки допускаются дети, имеющиеся в списке, представленном руководителем группы. Во время движения колонны в салонах автобусах не должно быть никого, кроме тех лиц, которые включены в составленные списки. Если планируется, что во время движения будет кто-то подсажен, то он должен быть заранее включен в список.
7. Ответственность за неправильную перевозку
Каждая организованная перевозка детей должна выполняться в соответствии с принятыми и установленными правилами. За каждое не выполненное требование предусматривается штраф согласно ст. 12.23 КоАП. На основании кодекса правонарушений имеется штраф за неправильную перевозку детей в любом из следующих случаев:
перевозка детей не соответствует требованиям; водитель не соответствует требованиям;
отсутствует договор фрахтования;
несогласован маршрут;
нет списка детей и ответственных;
для водителей - 3 тыс. руб., для должн. лиц - 25 тыс. руб., для юрлиц — 100 тыс. руб.
Предусмотрен штраф также за перевозку детей ночью: для водителей 5 тыс. руб. или лишение ВУ на 4-6 мес., для должн. лиц - 50 тыс. руб, для юрлиц — 200 тыс. руб.
Для перевозки детей нужно подготовить большой пакет сопроводительных документов, который должен включать следующее:
1. Приказ образовательной организации о направлении обучающихся на экскурсию, соревнования и т.д. (в приказе прописать Ф.И.О. полностью обучающихся, направляемых на экскурсию, дата их рождения, возраст);
2. Список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его сотового телефона для экстренной связи);
3. Документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), который обязан сопровождать группу детей при движении колонны или автобуса в течение более 12 часов (ранее требовалось наличие медработника при длительности перевозки более 3 часов), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
4. Копии уведомления о перевозке или заявки на сопровождение;
5. Договор фрахтования или перевозки, заключаемый между организатором и исполнителем перевозки;
6. Свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров;
7. Лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
8. Страховой полис пассажиров (туристов) автомобильного транспорта;
9. Копия водительского удостоверения (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его сотового телефона);
10. Диагностическая карта автотранспортного средства или талона технического осмотра, подтверждающего исправное состояние автобуса;
11. Акт проверки (калибровки) тахографа (специальное устройство слежения за скоростью транспортного средства, соблюдением режима труда и отдыха водителей (обязательное наличие тахографов обусловлено техническим регламентом, принятым в 2010 году) и документ, подтверждающий наличие бортовых терминалов «GLONASS», позволяющей определить месторасположение транспортного средства в любое время;
12. Документ, отражающий порядок посадки детей в автобус, с указанием для каждого человека отдельного места. Документ может быть составлен; организатором поездки, сопровождающим лицом, медицинским работником, с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка, представителем компании - перевозчика, если данное условие является неотъемлемой частью заключенного договора перевозки.
13. Документ, содержащий маршрут поездки, который включает в себя: график движения автобуса с определением временного промежутка движения, места остановок для отдыха, питания, экскурсий с указанием названия организации (или индивидуального предпринимателя), осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.
Например, наименование гостиницы, в которой дети должны остановиться для отдыха или наименований организаций, проводивших экскурсии. Ранее указание конкретных организаций в документе не требовалось.
14. Список пищевых продуктов, которые могут иметься у детей во время перевозки.
Чаще всего в список включается сухой паек и бутилированная вода. Ранее наличие продуктов допускалось при перевозке, на которую требовалось более 3 часов. С 2016 года такой список должен быть в наличии при любой перевозке, не зависимо от ее длительности.
Основное правило, которое должны запомнить организаторы - вся продукция должна быть промышленного производства. И она должна распределяться порционно и фасоваться в герметическую тару.
Организаторы самостоятельно выбирают производителя, исходя из качества его продукции. Потребительская корзина для путешествия составляется, ориентируясь на количество детей и их возрастные потребности в калориях. Завтрак и ужин рассчитываются по 25% суточной нормы калорий, а обед - 35%, остальные - это перекусы.
Примерный рекомендуемый перечень пищевых продуктов для организации питания детей в пути следования к месту отдыха и обратно, при проведении экскурсий, различных внешкольных и выездных мероприятий (с сайта Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека):
Вода питьевая негазированная, расфасованная в емкости до 0,5 л для индивидуального использования.
Булочные изделия несдобные мелкоштучные массой до 100 г или хлеб из пшеничной, ржаной муки в нарезке по 50 г в индивидуальной упаковке.
Булочные изделия сдобные мелкоштучные массой до 50 г в индивидуальной упаковке.
Сыры сычужные твердых сортов в нарезке по 100 г в индивидуальной упаковке.
Яблоки свежие мытые в индивидуальной паковке.
Соки плодовые (фруктовые) и овощные в индивид. упаковке объемом до 0,2 л.
Орехи (фундук, миндаль, кешью, кедровые, грецкий орех) сушеные (не обжаренные) без скорлупы, без соли, фасованные массой нетто до 30 г.
Сухие завтраки типа «мюсли» (смеси злаков, злаковых хлопьев, орехов, сухофруктов), фасованные массой нетто до 30 г.
Крупяные изделия готовые (хлопья, кукурузные палочки, хлебцы), фасованные массой нетто до 30 г.
Кондитерские изделия в ограниченном ассортименте (печенье, миникексы, пряники, ирис тираженный, зефир, шоколад, конфеты (кроме карамели, в т.ч. леденцовой)) в индивидуальной упаковке массой нетто до 25 г.
Все пищевые продукты, используемые в продуктовом наборе «сухой паек», должны быть упакованы в потребительскую упаковку в объеме для разового применения, сроки годности продуктов должны быть соблюдены.
Запрещается использование скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов (молоко и кисломолочные продукты, творожные продукты, мясные и колбасные изделия, консервы: мясные, рыбные, овощные, плодовые и др.). Не допускается использование свежих фруктов не устойчивых к транспортировке (бананы, груши, мандарины и пр,).
Все документы должны быть переданы водителю за одни сутки до перевозки детей.