ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» 
на 2002 - 2010 годы за 2004 – 2010 годы

На территории Республики Марий Эл оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья стала осуществляться с принятием Закона Республики Марий Эл 
от 22 июля 2004 года № 22-З «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи на 2004 – 2010 годы». С 2006 года программа работает в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
По условиям республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2004 - 2010 годы (далее - программа 
на 2004 - 2010 годы) планировалось оказать содействие на приобретение (строительство) жилья из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл, местных бюджетов и собственных средств молодых семей 1 095 молодым семьям - участникам программы на 2004 - 2010 годы. Для этого планировалось привлечь 1 029,1 млн. рублей.
По итогам реализации программы на 2004 - 2010 годы было оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики 
Марий Эл, муниципальных бюджетов и собственных и заемных средств молодых семей 1 400 молодым семьям - участникам программы 
на 2004 - 2010 годы. Для этого было привлечено 1 236,0 млн. рублей. 
Значительно увеличился объем средств, предусматриваемый 
в республиканском бюджете Республики Марий Эл на финансирование мероприятий Программы. В 2004 году в республиканском бюджете Республики Марий Эл на предоставление социальных выплат молодым семьям было предусмотрено 0,48 млн. рублей, в 2010 году - 40,5 млн. рублей.
Реализация программы на 2004 - 2010 годы позволила оказать государственную поддержку молодым семьям, нуждающимся 
в улучшении жилищных условий, привлечь значительные средства 
в экономику республики, выявить основные проблемы. 
В 2010 году из 28 000 молодых семей, проживающих 
на территории Республики Марий Эл, было признано нуждающимися 
в улучшении жилищных условий 5 700 молодых семей. В сравнении 
с 2006 годом количество таких семей увеличилось в четыре раза, поэтому решение проблемы государственной поддержки молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися 
в улучшении жилищных условий, целесообразно осуществлять программно-целевыми методами.
В целях реализации подпрограммы проведена работа по принятию нормативно-правовой базы по оказанию господдержки молодым семьям:
Принят Закон Республики Марий Эл от 22 июля 2004 года № 22-З 
«О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи 
на 2004 – 2010 годы»;
Принято постановление Правительства Республики Марий Эл 
от 29 августа 2008 г. № 230 «Об утверждении Положения «О порядке реализации Закона Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы».
Во всех муниципальных образованиях Республики Марий Эл приняты муниципальные программы «Обеспечение жильем молодых семей».
муниципальное образование:	муниципальная программа	
ГО «Город Йошкар-Ола»	Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» города Йошкар-Олы на 2006 - 2010 годы»	
ГО «Город Волжск»	Муниципальную целевую программу «Жилье для молодой семьи» города Волжска на 2005-2010 годы.	
ГО «Город Козьмодемьянск»	Муниципальная целевая программа «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы.	
Волжский муниципальный район	Целевая программа МО «Волжский район» «Жилье для молодой семьи» на 2005-2010 годы	
Горномарийский муниципальный район	Муниципальная целевая программа «жи»лье для молодой семьи» на 2005-2010 годы	
Звениговский муниципальный район	Целевая программа муниципального образования «Звениговский район» «Жилье для молодой семьи» на 2005-2010 годы.	
Килемарский муниципальный район	Муниципальная целевая программа «Жильё для молодой семьи» на 2005-2010 годы».	
Куженерский муниципальный район	Целевая программа «жилье для молодой семьи» на 2005 - 2010 годы муниципального образования «Куженерский муниципальный район»	
Мари-Турекский муниципальный район	Районная целевая программа «Жилье для молодой семьи»  на 2004-2010 годы»	
Медведевский  муниципальный район	Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы	
Моркинский муниципальный район	Муниципальная целевая программа «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы» 	
Новоторъяльский муниципальный район	Муниципальная целевая программа «Жилье для молодой семьи в муниципальном образовании «Новоторъяльский муниципальный район» на 2005-2010 гг.»	
Оршанский муниципальный район	Районная целевая программа «Жилье для молодой  семьи на 2005-2010 годы»	
Параньгинский муниципальный район	Целевая программа муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» на                   2004-2010 годы	
Сернурский муниципальный район	Целевая программа муниципального образования «Сернурский муниципальный район» «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы	
Советский муниципальный район	Муниципальная целевая программа 
«Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы.	
Юринский муниципальный район	Целевая программа муниципального образования «Юринский муниципальный район» «жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы	

В 2004 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий около 1000 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2004 году направлено 1381,25 тыс. рублей, из них:
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 479,737 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 72,5 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 828,75 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 15 молодым семьям.
В 2005 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 1200 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2005 году направлено 16601,25 тыс. рублей из средств:
федерального бюджета - 2524,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл - 3210,0 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 906,5 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 9960,750 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 125 молодым семьям.
В 2006 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 1800 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2006 году направлено 67882,75 тыс. рублей из средств:
федерального бюджета – 8656,1 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл – 16205,0 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 2268 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 40693,65 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 237 молодым семьям.
В 2007 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 2100 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2007 году направлено 
103187,5 тыс. рублей из средств:
федерального бюджета – 11412,0 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл – 
25040,0 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 4823,0  тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 
61912,5 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 184 молодым семьям.
В 2008 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 2300 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2008 году направлено 
233268,85тыс. рублей из средств:
федерального бюджета – 70350,750 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл – 
22866,390 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 90,4 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 
139961,31 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 228 молодым семьям.
В 2009 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 5500 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2009 году направлено 
401255,884  тыс. рублей из средств:
федерального бюджета – 124102,460 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл – 
35935,834 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 446,590 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 
240770,999  тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 287 молодым семьям.
В 2010 году на территории Республики Марий Эл было признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 5700 молодых семей.
Реализация программы осуществлялась за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, средств муниципальных образований и собственных и заемных средств молодых семей.
На реализацию программы в 2010 году направлено 
412576,8 тыс. рублей из средств:
федерального бюджета – 124491,65 тыс. рублей;
республиканского бюджета Республики Марий Эл – 
40539,07 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований – 0,0 тыс. рублей;
собственные и заемные средства молодых семей – 
247546,080 тыс. рублей.
Оказано содействие в приобретении (строительстве) жилья 325 молодым семьям. 
Освоение средств продолжается. По состоянию на 12 октября 2010 года освоили социальные выплаты 321 молодые семьи. Срок освоения заканчивается в декабре 2011 года.
Вышеуказанное содействие в приобретении (строительстве) жилья осуществлялось за счет бюджетов всех уровней.
Динамика освоения средств федерального бюджета следующая:
Финансирование за счет средств федерального бюджета осуществлялось в два этапа.
год	процент освоения	примечание	
2005	100%	Только за счет федерального бюджета	
2006
по первому этапу	90,695%	-//-	
2006 
по второму этапу 	77,527%	В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
На основе софинансирования	
2007	94,556%	-//-	
2008	99,674%	-//-	
2009	99,472%	-//-	
2010	99%	-//-	
Отбор муниципальных образований для участия в программе:
В рамках республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2004 – 2010 годы, при подготовке конкурсной документации на конкурс среди субъектов Российской Федерации на освоение средств федерального бюджета, у муниципальных образований запрашивался комплект документов, что являлось фактическим отбором для участия подпрограммы. Данный порядок отбора муниципальных образований был утвержден Министром образования и науки Республики Марий Эл Г.Н.Швецовой 17 июля 2009 года.
Но по требованию прокуратуры Республики Марий Эл в 2010 году были внесены изменения в республиканскую целевую программу «Жилье для молодой семьи на 2004 – 2010 годы, был разработан порядок отбора муниципальных образований для участия в программе. В соответствии с принятым порядком отбор производится с 2011 года в рамках республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи на 2011 – 2015 годы. 
Организация учета молодых семей, участвующих в программе:
Учет молодых семей производится строго в соответствии с требованиями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, порядком определенным республиканской целевой программой «Жилье для молодой семьи на 2004 – 2010 годы и Положения «О порядке реализации Закона Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы.
Контроль осуществлялся через списки молодых семей, участников программы представленных муниципальными образованиями. 
Списки молодых семей формировались администрациями муниципальных образований в следующем порядке:
молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, учреждениях, организациях и на предприятиях до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
по дате признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
по дате принятия решения о признании молодой семьи участницей Программы;
по количеству детей в молодой семье;
в алфавитном порядке.
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения:
Население регулярно информировалось через СМИ. Информация о программе была озвучена на ВГТРК, РенТВ. 
Республиканская программа была опубликована в «Марийской Правде», на сайте Правительства Республики Марий Эл и сайте Министерства образования и науки Республики Марий Эл.
Муниципальные программы были опубликованы в муниципальной прессе и на сайтах администраций муниципальных образований.
Разработка постановления Правительства Республики Марий Эл от 29 августа 2008 г. № 230 «Об утверждении Положения «О порядке реализации Закона Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы»:
Существенным изменением в программу явилось разработка в Положении «О порядке реализации Закона Республики Марий Эл «О республиканской целевой программе «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы» (далее - Положение) порядка отбора муниципальных образований для участия их в программе.
Вносились изменения, касающиеся технического характера формулировок в Положении (в ред. Постановлений Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2008 № 371, от 20.05.2009 № 123, от 04.06.2010 № 155).
Отбор банков для участия в программе:
Ежегодно проводился конкурсный отбор банков для обслуживания социальных выплат.
Отбор банка на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию средств субсидий, выделенных в рамках республиканской целевой программы «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы осуществлялся на основе требований ГК РФ. Информация о проведении конкурса размещалась в «Марийской Правде» и на сайте www.tender.mari.ru. 
В результате ежегодных конкурсов 2005-2010 годов на право заключить государственный контракт был определен банк ОАО Банк «Йошкар-Ола».
2005 год – госконтракт от 8 июля 2005 года;
2006 год – госконтракт от 01 марта 2006 г. № 76;
2007 год – госконтракт от 17 декабря 2007 г. № 1156;
2008 год – госконтракт от 23 декабря 2008 г. № 997;
2009 год – госконтракт от 10 декабря 2009 г. № 808.

Проблемные вопросы при реализации подпрограммы на территории Республики Марий Эл:
Основная проблема в реализации Программы в том, что из средств затраченных на решение жилищных проблем молодых семей около 70% уходит на вторичный рынок, что в свою очередь способствует росту стоимости жилья и снижению доступности жилья для молодых семей. При этом в связи со значительным увеличением количества молодых семей желающих улучшить свои жилищные условия строительная отрасль республики не справляется с вводом жилья эконом-класса, чтобы обеспечить растущую потребность;
Малые доходы населения, что в свою очередь препятствует молодым семьям подтвердить достаточность доходов при включении в списки участников подпрограммы;
Слишком высокие проценты по банковским кредитам;
Слабо проработанная федеральная нормативно-правовая база оставляющая большие правовые лакуны;
Недостаточное финансирование в целом Национального проекта на федеральном уровне из-за чего образовалась большая очередь в списках участников подпрограммы;
Недостаточно подготовленных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в муниципальных образованиях Республики Марий Эл.